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    第8章 水産プロジェクト運営を通じて国際協力(その1)
    第2節 担当はインドネシアの漁港案件から始まった


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       第8章・目次
      第1節: 担当プロジェクトを総覧する
      [付属資料] JICA水産室時代における海外出張略歴
      第2節: 担当はインドネシアの漁港案件から始まった
      第3節: チュニジア漁業訓練センタープロジェクトから多くの教訓を学ぶ(その1)
      第4節: チュニジア漁業訓練センタープロジェクトから多くの教訓を学ぶ(その2)
      第5節: ア首連にて水産増養殖センターの建設を施工監理する(その1)
      第6節: ア首連にて水産増養殖センターの建設を施工監理する(その2)
      第7節: カリブ海での沿岸水産資源調査やパラオでのカツオ操業の採算性実証に取り組む



  水産室での初めての海外出張は1980年3月のことで、配属されてわずか2ヶ月後のことであった。調査団は水産庁漁港課の課長、課長代理、 2名の同課漁港建設土木技官、および同庁国際協力室の室長代理のそうそうたるメンバー構成であった。インドネシア・ジャワ島のある 漁港整備の必要性・妥当性の検討、予備的な概略設計などを行なうためであった。

  ジャカルタからほぼ南方位にあって、インド洋に面するプラブハンラトゥという小漁村が目的地であった。 ジャカルタから4時間ほど、田畑が広がり、時に椰子の樹々が生い茂る自然豊かな田園地帯や山間部を車に揺られながら、現地には昼食を 取るにはちょうど頃合いの時刻に到着した。漁村は村民や沿岸零細漁業者らで溢れ返り、想像していたよりもずっと活気に満ちていた。 昼食は漁村集落に入る直前に見かけた簡素な地元の大衆食堂で取ることになった。食堂の裏庭には地鶏が放し飼いにされていた。 ブロイラーでない地鶏の唐揚げは格別に美味く、団員は皆して舌鼓を打ちながらむしゃぶりついた。

  漁村の海岸に出てみると、長年の火山噴火のためか見るからに黒っぽい色の砂浜が伸びているだけで、漁港施設らしき人工構造物は 殆どなく、コンクリート造りの老朽化した短い突堤がインド洋に向けて一本突き出ているだけであった。 アウトリガー・カヌーを主体とする漁労船を安全に係留できるような静穏泊地は全く見当たらず、殆どが黒っぽい火山礫に覆われた ような海浜に引き揚げられていた。

  個人的見地からすれば、近代的な泊地がなくとも、カヌーの類いであればそんな浜揚げが最も簡便で合理的な係船方法と思われた。 カヌーよりも少し大きい動力漁船は、浜の地先水域に係留されているようであった。勿論、そんな漁船にとっては近代的な静穏泊地内の 岸壁に水揚げすることが至って有効であると言えた。

  魚の陸揚げは、多分日雇いの大勢の人夫や漁師たちの家族によって、浜近くの沿岸水域に寄せられたカヌーから魚籠へ取り込まれ、 浜まで担ぎ上げられていた。労働力の豊富さを活かした人海戦術そのものであった。魚は浜のあちこちで仲買人らしき男たちによって 引き取られていた。

  私は今回初めてインドネシアの片田舎の漁村風景をこの目でじっくりと眺めることができた。眼前には、どんよりとした鉛色の重た そうな空の下に、初めて見るインド洋が茫洋と広がっていた。地元の人たちには何てことのないいつも見慣れた海風景かもしれないが、 私的には、初めて見るインド洋に感涙の思いでじっくりと眺めた。

  大航海時代創成期には、喜望峰を回り東アフリカ沖からスパイス・アイランド(モルッカ諸島)を目指しながらも、インド亜大陸西岸マラバル 海岸のカリカットやコーチンなどを経ずして一気にインド洋を東航し、スマトラやこのジャワ島の南岸沖合を通過して行った ポルトガルなどの貿易船(ナオと呼ばれた)もあったのかもしれない。彼らは特にインドネシアのスラウェシ島東方のモルッカ諸島の一つ 「テルナテ島」を目指した。特にその帰途においては、マラッカ海峡やアンダマン海を経ずしてジャワ島南岸沖をなぞった後インド洋を 横断することで航海日数の短縮を企てたかもしれない。他団員と共に昼食後の腹ごなしに海辺を散策しながら、暫くそんな想像を楽しんだ。

  プラブハンラトゥの小漁村に零細小型沿岸漁船のための漁港を建設するとすれば、技術・社会的観点からどのようなタイプの港を設計 するのが最適であるか、その規模はどの程度にすべきかを含めて、建設の実現可能性についての予備的調査を行なうことが今回のミッ ションであった。その調査に水産庁からこれほどのメンバーが参加することになったのには、水産庁として何か特別な思惑でもあるのか と勘ぐってしまうほどであった。

  ともあれ、今回現地でどのような具体的調査を行ない、如何なる最適な漁港建設方式を導き出すのか、またいかなる青写真を 描きつつどんな概念設計を行なうのか、更に如何なる建設上の技術的課題に向き合うことになるのか、職務上も個人的関心上も興味は 尽きなかった。団長をはじめ漁港課所属の4名は漁港建設に係る土木工学のプロフェッショナルである。彼らとの公的な団内協議や 日々の何気ない会話に耳をそばだてながら、調査の進捗に少しでもキャッチアップできるよう努めた。

  団内ミーティングでは、大きく捉えて2つの建設方式が議論されていた。その一つは、海岸線から2,3本の突堤や防波堤を沖に向かって 張り出させて、その内側に静穏な泊地と漁獲物の荷捌き用場(エプロン)などを確保するという方法である。防波堤の張り出し方向や長さ などの他に、いろいろなバリエーションがあった。だが、基本的な建設思想としては、自然の海岸線の海側水域において、人工構造物の 築造をもって水面を囲い込むというものである。同方式を概略設計する場合における重要な調査項目は、先ずは浜の地先海面下での深浅 と地質状況であった。大雑把であっても浜地先の海底地形情報を入手することが必須であった。だが、詳細な海図などは望み得なかったので、 深浅状況は調査団自らの手で調べる他なかった。早速、翌日からその作業が始められた。

  簡便に水深を測るにしても、最少限の資機材が必要であった。10本程度の竹竿、赤い布切れ、丈夫な紐、小石であった。ジャカルタ から同行してくれていたインドネシア農漁業省の官吏に協力してもらって、それらを急きょ漁村域内で調達することにした。そこで、私も 学びのチャンスに預かるという位置付けで、水深測量を手伝うことにした。先ず赤布を竹竿先端に括り付け旗竿を作り、測量用のポールの 代用品とした。そして、海岸線に沿ってできる限り一直線状になるように、旗竿を一本ずつ小型巻き尺をもって測りつつ10メートル間隔にて 水際近くの砂地に立てて回った。

  他方、手漕ぎボートを漕手付きでレンタルし、水産庁技官の団員2名が乗り込んだ。一人が地先海面上の一測量ポイントから、 海岸線に平行する想定上の定線と直角になるように一本の旗竿と向き合いながら、隣りの旗竿に角度器の照準を合わせる。もって、 二本の旗竿がなす角度を測定する。そのデータをノートに筆記した。

  さらに、もう一人の団員が、紐の端に錘代わりの石を括り付け、にわか仕立ての「測深鉛」を急造した。そして、測深鉛の代用品に 仕立てたその錘石をボートの舷縁から降下させた。紐には1メートル間隔で赤い布切れが結び付けられている。海底に石が着底した時の 手応えを慎重に感じとる。その時の結び目を読み取って大よその水深を記録した。

  大航海時代沿岸水域を航行する場合、時に深浅を知ることが非常に大事であった。水深測量のためは大雑把だが有用なそんな測鉛線での 測深技法が用いられた。極めて初歩的な手法である。海上の測点における水深と、海岸線までの大よその距離がプロッティングできることになった。現地では、取り敢えずはこの方法しかなかった。角度測定器や磁石、巻尺などの器具は団員が日本から携帯してきた。動揺する手漕ぎボートの上で、陸地に立てた旗竿に角度器の照準を合わせるのは結構大変である。そこそこの誤差が生じるのも止む得なかった。技官と共に私もボートに乗り込み、角度や水深の書記役を務めた。かくして、海岸線にほぼ並走する何本かの定線に沿いながら粗ほぼ漕ぎ進みながら、多くの測点で測深する ことができた。

  三角関数の値は対応する直角三角形の二辺の長さの比であることから、ボートと旗竿との間の距離については、各旗竿間の 設定距離10メートルと、今回測定してえられた角度を基に三角関数表を用いて割り出していった。そして、全ての測点における離岸距離と水深データをプロッティングした。その後、気象図の等圧線を引くようにして、おおまかな等深線図が仕上げられた。夕食後にはその概略図をもって 建設方式につき団内協議がなされた。

  余談だが、今回調査団に同行してくれたインドネシア側のカウンターパートである官吏は大卒だったようで、旗竿作りや、砂浜に それを立て掛ける作業などには全く我関せず状態で、手を貸してくれることはなかった。仄聞するところによると、大卒エンジニアの プライドはすこぶる高く、いわば汚れ仕事である実地の測量作業補助は自身のやる仕事ではないと割り切っているように見受けられた。 高学歴の大卒者が、人夫や日雇い労働者がこなすような作業に携わるのは沽券にかかわり、プライドが許さなかったのであろうか。 直感的過ぎるかもしれないが、価値観の差異や文化の違いの一端を見る思いがした。

  さて、作成された深浅図に、浜辺に現存するコンクリート製の古い突堤が書き加えられた。すると、重要なことが明らかになった。 突堤のすぐの地先海域の海底に大きな陥没地形があることが判明した。後日聴き取り調査をしたところ、その昔、地震があって突堤辺りの 海域で奇妙な轟音が発生したことがあったという。当時に海底で地すべりか陥没が発生したものと推測されてきたらしい。

  漁獲物の陸揚げ岸壁や漁船の泊地を築造するために、防波堤などで海面を囲い込む場合、この地形は一つの大きな 障害になると推察された。防波堤の築造は技術的に不可能ではないにしても、自然発生的なこの急深的地形の存在は、防波堤の 構造設計と建設コストの積算に大きな影響をもたらすことになる。水深が増せば建設コストは大幅なアップに繋がることになる。 調査団の現地での暫定的結論として、費用対効果の観点からこの方式での建設は不適切であると判断された。

  かくして、「掘り込み方式」といわれるもう一つの建設法が検討されることになった。海岸線よりも内陸側の土地を掘削し、小型 漁船やカヌーなどによる漁獲物陸揚げ用泊地や接舷岸壁などを造成するというアイデアである。団長以下、漁港建設土木工学のエキスパート4名が、 漁村地先の手書きの大雑把な海底地形図と周辺陸域図を見ながら議論を重ねた。

  漁村集落の中を一本の小さな川が蛇行しながら流れていた。その河口付近では、海岸線沿いに土砂が厚く堆積し少し盛り上がっていた。 そして、海に注ぎ出る河口直前にあっては、その川の流路は大きくS字形に曲がりながら海へと注ぎ出ていた。 そんな河口部の陸域を広く大きく開削し泊地を造るという方式であった。

  だが、この方式にも幾つかの技術的課題が予見された。河口域が内掘りされ「内港(インナー・ハーバー)」となったところに 川が直接注ぎ込むことがないように工夫することが、重要な設計要件になると思われた。掘り込み式泊地と河川流路とを完全に切り 離しできればよいが、地形的にみてそれは困難との見通しであった。つまり、掘り込み式内港に川が直接に流れ込むことは 避けられそうもなかった。

  河川が泊地内に直に注ぎ込む場合、スコールなどの集中豪雨によって鉄砲水が発生し内港に急激な増水が発生すれば、泊地は相当な 被害を被るリスクが懸念された。特に雨期における豪雨や長雨などによって常々泊地は一過的または経年的な堆砂作用に悩まされ、 泊地がしばしば埋没してしまい、結果漁船などが泊地を利用できなくなるリスクがある。年間の浚渫コストが重くのしかかることも予想される。いずれにせよ、漁港施設の利用上の安全や持続可能性の確保は最重要課題として浮上する。

  どの程度の漁港規模を想定するかは、漁船やカヌーによる荷揚げのために、一度に何十隻程度の漁船に対して安全かつ 秩序立って静穏泊地を利用可能にさせるのかに拠ろう。漁村の全ての船やカヌーを一度に収容することはできないし、またそれが目的ではない。 漁港建設には、さまざまな社会・経済的ファクターを考慮することが不可欠である。

  一度に水揚げを可能にする漁船の最大隻数の想定、船主・漁民と仲買人などの流通業者や金融業者との関係性、水揚げ人夫の労働事情、 泊地使用料の徴収や管理、浚渫による泊地維持管理と漁民らの経済負担、船主・漁民・人夫らの社会経済関係性、その他漁村における 人口の社会的構造や慣行・習慣など、さまざまなファクターについて分析し考慮に入れる必要があろう。重要なファクターを見落としたり、 十分考慮されなかったり、過大な又は過小な規模の設計であったりして、漁港施設がいかに近代的であっても漁業関係者に余り 利用されないことも起こりうる。

  掘り込み式の場合は、本来の海岸線から海側に張り出す防波堤などの突起状構造物は殆ど建設されないので、漂砂による 堆積は余り発生しないものと見受けられる。だが、そうとも限らない。近傍に河川の流出口があったりすると、潮流の 影響によって漂砂の堆積作用が惹起されるかもしれない。内港への入り口(港口)付近や、また泊地内においてすら、その漂砂によって 埋没するリスクに曝されることがある。勿論、防波堤などの張り出し構造物による建設の場合でも、防波堤の入り口付近や泊地内が 堆砂によって航行障害に陥るリスクは全く零とはいえない。特に、河川が漁港の近傍に注ぎ出ている場合は、 河川からの漂砂が防波堤の港口付近などに堆砂し、港を閉塞させるリスクもありうる。

  特に防波堤を張り出して港を築造する場合、漂砂の動きや堆砂現象の予測に関するコンピューター・シミュレーション が重要となる。日本国内での港湾建設の場合、海象・気象観測データが事前に多く蓄積され利用可能であろう。だが、開発途上国では、 特に地方の海域にあっては実際の観測データは皆無に等しいと予想される。

  従って、膨大な実観測データをインプットして、シミュレーション・プログラムを作成または補正したりして、プログラムの精度を高め、 プログラムが実海象をどの程度反映するものかを検証するにも極めて困難を伴う。漂砂などの自然現象を正確に 再現し得るシミュレーション・プログラムを作り上げるには、何年も海象・気象観測を実海域にて長期間継続的にデータを集積 1、2年の短期調査期間では、実際の海象を再現できるに十分なデータ集積とインプットに基づくプログラム作りはなかなか困難と 言わざるをえない。海という自然を相手に大規模構造物を建設するのは手ごわいことである。

  団内協議での暫定的な結論として、「掘り込み式」での建設がまだしも妥当性ありと推論された。調査結果は、団員が手分けして中間 報告書にして取りまとめ、在ジャカルタ日本大使館に報告された。漁港建設の有用性・有効性や経済的コストと便益性との比較 なども改めて考察しながら、将来インドネシアから建設協力要請がある場合に備えて、建設の妥当性や沿岸工学的技法などについて さらなる検討が加えられよう。今回はそのための基礎資料を得ることができたことになる。

     私的には、漁港建設の妥当性と概念設計につき予備的に調査するという初めての港湾関連フィールドワークとなり、エキスパートらに よる調査と考察の全プロセスを共有する貴重な体験となった。団長以下のプロフェッショナルは、自然科学や社会科学、さらに土木工学系 のノウハウを出し入れしながら、実践的な調査手法を垣間見せてくれた。まさに漁港建設の概念設計に向けたフィールドワークを 密着体験することができた。

  さて、インドネシアへの2回目の出張は一年半後のことであった。先輩職員から引き継いだ「浅海養殖センター」プロジェクトの協力 最前線に勤務する長期専門家や先方政府関係者との計画打ち合わせのために、1982年8月下旬から9月上旬にかけて出張した。イスラム 文化圏のプロジェクトを既に幾つか担当していたことから、急きょ出張を頼まれ、プロジェクトの現況や課題、今後の計画など について協議することになった。 

  プロジェクトはジャカルタから海岸沿いに西方へ200kmほどの距離にある、バンテン湾に面する静かな入り江の岸辺にあった。 もう少し西に行けば、ジャワ島最西端とスマトラ島最南東端とを隔てる有名な「スンダ海峡」がある。ジャワ島の東端沖に浮かぶバリ島 とロンボク島を隔てる「ロンボク海峡」とともに、これらの海峡は世界的にも有名な「国際海峡」である。

  同じく国際海峡の代表ともいえる「マラッカ・シンガポール海峡」の最も浅い海域での水深は20~25メートルほどで、海洋戦略上 からしても重要なシーレーンのチョークポイントとなっている。台湾南域の「バーシー海峡」や南シナ海、さらに同マラッカ海峡が 万が一閉鎖され通過できないとなると、真っ先に商業船舶などは「スンダ海峡」あるいは「ロンボク海峡」へと迂回することになる重要な 海峡である。なおその昔、16-19世紀に栄えた「バンテン王国」がスマトラ南部からスンダ海峡をはさみ、ジャワ島最西域のこの辺りを 支配勢力下に置いていたという。

  さて、この沿岸養殖センターには、魚貝類の養殖技術に長けた長期専門家3名 (業務調整員やリーダーは各養殖専門家が兼務していた)が、 先方カウンターパートと協働して、ハタやテラピアなどの魚類、テナガエビなどの甲殻類、その他貝類を対象にして、 繁殖させたプランクトンや各種人工餌料をもって、ふ化のステージから稚仔魚や稚貝へと成育させ、給餌による成長率その他魚病対策などの 研究に勤しんでいた。プロジェクト関係者らは、講習会などを開催し養殖技術の知見を水産普及員や民間養殖業者などに提供し、 その普及にも貢献していた。

  技協プロジェクトには一般的に共通するいろいろな悩みや課題があったが、養殖プロジェクトに特有の大きな課題の一つがあった。 養殖場の地先の海底から清い海水を汲み上げ、陸上設置の大小の飼育タンクや人工池に取り込んでいたが、そこに一つの障害を抱え込み がちであった。

  同プロジェクトでは、取水する上での最善の時機を選んでも、もともと取水口は浅海域に設置されており、どうしても濁りのある 海水をタンクに取り込むことになりがちであった。取水パイプは海底をはわせてあるが、ところどころ継ぎ目部で損壊しており、 そこからも濁り気のある海水が吸い上げられた。また、海水取水ポンプ装置そのものも古く、しばしば立ち往生していた。魚貝類の成体 ならまだしも、クリーンでない海水はさまざまなステージにある稚仔魚・稚貝の生命を脅かす。それで死亡率が高まると、採取データの 正確性に疑問符が付いたり、成育関連データの有効性が減ぜられるというリスクがある。 研究成果と予算をひどく無駄にすることに繋がる。

  プロジェクトでは、インドネシアが設置した海底設置のコンクリート製取水口とパイプを応急修理することが喫緊の課題であった。 濁りのない清浄な海水取水は文字通り生命線であった。インドネシア側には取水システムを修理したり更新する十分な予算はなかった。 JICAとしても予算が限定されていたが、計画課と掛け合って特別の工事予算を工面し、取水口やパイプの応急修理やポンプ装置の改善に取り組んだ。

  応急措置の連続であり、抜本的な改修そのものは予算的に難しかった。養殖実験・研究に必要とされる施設の提供と整備はインド ネシア側の義務的負担事項とはなっていたが、そう簡単に事ははかどらなかった。ポンプが故障して長期に作動できない場合は、 飼育生物に致命的な結果を招きかねない。ポンプの定期的修理あるいはオーバーホールも、清浄な海水の安定的供給の観点から稚仔魚の 生命線であった。

  ジャカルタでは「国立研究開発庁」や農業省の「水産局」、「海水面養殖研究センター」などを訪問し、養殖プロジェクトなら ではの幾つかの重要な課題について共有し、善処してもらえるように関係者に掛け合った。上級機関によるプロジェクトへの 財政支援、カウンターパートの手当ての確保や定着率の向上への一層の理解、プロジェクトでの研究成果の向上や技術的課題への対処の 在り方などについて膝詰で協議するとともに、プロジェクト運営に対する一層の支援を申し入れたりもした。

  さて、日本大使館への報告後、プラブハンラトゥ漁港調査の一環として、ジャカルタ港の埋め立て工事の進捗状況を知るため、工事 事務所と現場を訪問した。たまたま通りかかった同港の近傍にある旧港の「スンダ・クラパ港(Sunda Kelapa)」には、中東湾岸諸国で 見られる帆柱付き木造船(ダウのような船)が埠頭に数多停泊していた。帆装と機関を併用する機帆船であろう。

  ジャカルタを基点にして、数多ある島嶼にありとあらゆる生活・産業物資を輸送する。重要な海上輸送手段として今でもダウ風の木造船 が活躍しているのを目の当たりにした。大勢の荷役人夫らが桟橋と船との間に架けられた渡り板を忙しく行き来し積み降ろし作業に 従事していた。いつかこんな機帆船に便乗させてもらって、スパイス・アイランドなどへ船旅をしてみたいと一瞬夢の世界に居た。

  さて、余談であるが、ジャカルタの旧市街地区の一つである「コタ地区」の近くには、魚市場(パサール・イカンPasar Ikan)などがあり、 団員らと訪問した。その通りがかりに、かつての宗主国オランダの「東インド会社(VOC)」によって使われていた という古めかしい倉庫を活用した「海洋博物館」(バハリ博物館/ Museum Bahari)があることを知った。週末に訪問機会を何とか工面 できたのは、「浅海養殖センター」プロジェクトへの出張時であったと記憶する。「海洋博物館」と銘を打つ歴史文化的な展示施設を 海外で訪問できたのは、それが初めてのケースであった。

  展示品の主なものは、インドネシアのジャワ、スラウェシ、スマトラなどの主要島嶼域において漁撈用に使われる、その地域を代表 するような伝統的アウトリガー付きカヌーなどの実物や模型、その他いろいろな漁具漁法の模型などであった。

  その実物倉庫は、旧オランダ植民地統治の中核を担った「東インド会社」の面影を彷彿とさせる堅牢な歴史的建築物であった。館内を 歩くと床板がきしむ音が聞こえて来るほどで、歴史と文化を今に感じさせてくれた。 柱や梁の木材は太く堅牢な造りとなっているのが特徴といわれる。百年前以上も前の植民地時代から倉庫内の梁などに積もりに積もってきた粉塵が 何かの拍子に舞い上がりそうであった。旧オランダ統治時代へタイムスリップしたように思え、鳥肌の立つ感動を覚えたことを記憶する。



* [付属資料] 「JICA水産室時代における海外出張略歴

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    第8章 水産プロジェクト運営を通じて国際協力(その1)
    第2節 担当はインドネシアの漁港案件から始まった


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       第8章・目次
      第1節: 担当プロジェクトを総覧する [付属資料]JICA水産室時代に おける海外出張略履歴
      第2節: 担当はインドネシアの漁港案件から始まった
      第3節: チュニジア漁業訓練センタープロジェクトから多くの教訓を学ぶ(その1)
      第4節: チュニジア漁業訓練センタープロジェクトから多くの教訓を学ぶ(その2)
      第5節: ア首連にて水産増養殖センターの建設を施工監理する(その1)
      第6節: ア首連にて水産増養殖センターの建設を施工監理する(その2)
      第7節: カリブ海での沿岸水産資源調査やパラオでのカツオ操業の採算性実証に取り組む